Как МОН, Кабмин и местные власти (не) позаботились о безопасности детей в школах. Анализ

LIGA.Life опросила образовательных экспертов:

• министра образования и науки 2016-2019 годов Лилию Гриневич;
• образовательного омбудсмена Сергея Горбачева;
• нардепа образовательного комитета Сергея Колебошина;
• нардепа образовательного комитета Романа Грищука;
• соучредительницу ОО "Смарт Образование" Оксану Макаренко;
• глава правления ОО "Смарт Образование" Галину Титиш;
• операционного директора БФ SavED Анну Пуцову;
• соучредительницу ОО "Родители SOS" Елену Парфенову.

В этом тексте – их оценка подготовки безопасной среды для детей. В следующем тексте мы расскажем об их оценке организации обучения, в том числе для детей, оказавшихся за границей.

***

По оценкам МОН, у более чем 60% школ есть укрытия. Поэтому именно их считают готовыми к очной или смешанной учебе, рассказывает глава "Ре:Образования", министр образования и науки 2016-2019 годов Лилия Гриневич.

Вопросы безопасности в школах полностью возложили на плечи местных властей. Централизованной помощи не было, отмечает экс-министр.

Еще 17 июня в интервью LIGA.Life начальник Главного управления общего, среднего и дошкольного образования МОН Юрий Кононенко сказал: "Понятно, что большие капиталовложения нужны для того, чтобы строить или оборудовать новые укрытия. И это вряд ли возможно в условиях военного положения. Но то, что можно, органы местного самоуправления должны делать". Он также убеждал, что министр Сергей Шкарлет обращался к своим коллегам – министрам образования за рубежом, а также в различные международные организации относительно помощи в обустройстве укрытий.

Впрочем, на практике получилось так, что парламент и правительство не смогли выделить целевые средства на обустройство укрытий, о донорских средствах тоже не сообщали. И местным властям пришлось самостоятельно справляться.

Они справились, насколько смогли, отмечает экс-министр Лилия Гриневич. Громадам, чьи доходы бюджета существенно упали, которые пострадали от разрушений, просто не за что обустраивать укрытие. Поэтому, добавляет Гриневич, даже в относительно безопасных центральных регионах не все школы могут работать очно.

Содержание школ, их ремонт – это полномочия учредителей школ, напоминает председатель правления ОО "Смарт Образование" Галина Титиш. Но подготовка укрытий в школах – это большие средства, которых у местных бюджетов не было. Поэтому здесь важны были бы поддержка государства и централизованный поиск средств со стороны МОН. Поиск финансов, анализ помещений и подготовка укрытий заняли у местных властей немало времени. Поэтому сделали то, что успели и смогли, уверена эксперт. Да и само решение, принятое в конце июня о том, что школы будут пытаться открыть очно, было недостаточно заранее, считает соучредительница ОО "Родители SOS" Елена Парфенова. 

Местные власти в ряде громад тоже решили "сбросить" проблему со своих плеч. Тогда обустройство укрытия падало на плечи родителей или учителей, потому что не все департаменты образования этим занимались, рассказывает нардеп образовательного комитета Роман Грищук. И в некоторых заведениях укрытия не были подготовлены.

Органы власти пытались делать разъяснительную работу по обустройству укрытий в школах, рассказывает образовательный омбудсмен Сергей Горбачев. Комиссии, принимавшие решение о пригодности школьного укрытия, обследовали практически все учебные заведения.

Впрочем, это не отменяет того, что плохая коммуникация – огромная проблема правительства и МОН, в частности, считают депутаты. "Родители что-то узнавали в школе. Что-то – от местных властей. Задачей правительства было создать общую платформу, где были бы ответы на все вопросы", – объясняет нардеп образовательного комитета Сергей Колебошин.

Гриневич объясняет, что необходима централизованная программа или целевая субвенция на укрытие в школах. Укрытия до сих пор в разном состоянии по стране, поэтому их нужно дальше обустраивать и укреплять. И ничто не мешает делать это, добавляет нардеп образовательного комитета Сергей Колебошин. Самое простое укрытие не равно бомбоубежищу, подчеркивает чиновник: "Это что-то вроде подвала, который максимум от осколков может защитить, но не от серьезных обстрелов".

"Директор будет отвечать только за то, чтобы вовремя, когда звучит сирена, спустить детей в укрытие. Но ведь не все школьные укрытия могут выдержать ракетный обстрел. Прямое попадание в школу выдержат только заведения, имеющие полноценное бомбоубежище", – добавляет соучредительница ОО "Смарт Образование" Оксана Макаренко.

Поэтому обустройство укрытий должно стать системной работой, убеждена операционный директор БФ SavED Анна Пуцова, должностные лица обязаны искать средства в бюджете или в международных программах.

Пока же опрошенные LIGA.Life эксперты советуют родителям школьников, которые ходят в школу очно, прийти и лично посмотреть на условия в укрытии.

По словам образовательного омбудсмена Сергея Горбачева, по состоянию на начало сентября еще недостаточно информации, чтобы давать исчерпывающие оценки: сделали ли органы власти все от них зависящее, чтобы позаботиться о безопасности детей. Должны пройти хотя бы несколько недель учебного года: "Внимательно наблюдаем и изучаем".

LIGA.Life также попросила экспертов оценить в баллах – от одного до десяти – работу парламента, правительства, Минобразования, местных властей. Работу министерства и правительства оценивали шесть экспертов. Нардепы не оценивали деятельность парламента. Средняя оценка, выведенная из ответов экспертов:

МОН – 5 баллов;

правительство и парламент – 5,6 балла;

местные власти – 6 баллов.