Как во Львове. Когда в Киеве будут штрафовать за балконы на исторических зданиях

Во Львове штрафуют жителей, которые заменяют старые окна пластиковыми и устанавливают балконы на фасадах архитектурных памятников. Львов особенно заботится о своем культурном наследии, поэтому там подобные вещи вполне естественны.

Совсем другая ситуация в Киеве. Владельцы квартир в центре города не только устанавливают новые окна – на домах появляются остекленные террасы, "царь-балконы" и надстройки. В КГГА не раз обещали жестко реагировать на это и начать восстанавливать фасады. Однако такие планы пока на уровне обещаний.

В августе Департамент охраны культурного наследия КГГА возглавила Марина Соловьева, которая ранее занималась сохранением архитектуры Киева. LIGA.Life пообщалась с новым руководителем департамента и спросила, когда в Киеве начнут штрафовать за искажение исторических фасадов, как во Львове?

Кто в Киеве заботится о том, чтобы здания не искажали?

В столице за вид архитектурных памятников несет ответственность Департамент охраны культурного наследия и Министерство культуры. Департамент занимается объектами, которые являются памятниками местного значения, Минкульт — национального.

"Я ставлю в пример Киеву такие города, как Будапешт, Прага, Париж, где нет такого издевательства над памятниками, где запрещены какие-либо надстройки или пристройки. Считаю, что и у нас, особенно в центральной исторической зоне Киева, исторические памятники должны быть приведены в соответствующее состояние", — говорит Соловьева.

Департамент в своей работе руководствуется решением Киевсовета от 2022 года о "принятии первоочередных мер по приведению фасадов объектов культурного наследия в центральном историческом ареале Киева в надлежащее состояние". Именно это решение запрещает изменять облик фасадов домов, признанных архитектурными памятниками.

"Выполнялось ли оно? Частично да, но не в полном объеме. Почему — мне сложно сказать, потому что я второй месяц на этом посту, — объясняет Соловьева. — Мы следим за этим и в пределах наших возможностей и полномочий выносим предписания".

Когда начнут штрафовать киевлян?

Департамент культурного наследия КГГА уже начал это делать. Штрафуют за самовольную установку балконов, дверей, террас или достроек на столичных зданиях, являющихся памятниками архитектуры. Сначала владельцу помещения выносят предписание, если он его не выполняет – выписывают штраф.

"Наши инспекторы выходят на место, устанавливают факты нарушения и выдают предписание – если за определенный период условия предписания не выполняются, тогда мы можем принимать решение о наложении штрафа", – объясняет Соловьева.

Штраф для физического лица составляет – 1 700 грн.

Штраф для юридического лица составляет от 17 000 до 170 000 грн.

"Однако мы же понимаем, что в разрезе ущерба, причиненного городу, это (сумма штрафа. — Ред.) очень мало, ведь мы теряем памятник. Поэтому сейчас мы прорабатываем изменения в законодательство об охране культурного наследия, где должны быть (если парламент проголосует. – Ред.) увеличены суммы штрафов", – добавляет Марина.

Например, 14 октября на улице Богдана Хмельницкого, 40 владелец аптеки "Фармация" демонтировал аутентичную старую дверь архитектурного памятника. "Нашего инспектора известили об этом, она прибыла на место и оформила предписание – если предписание не будет исполнено, тогда на юридическое лицо будет наложен штраф", – отмечает Соловьева.

Проблема в том, что в Департаменте культурного наследия на весь Киев всего три инспектора. "Это очень мало. Поэтому я сейчас прошу КГГА об увеличении штата, чтобы было не три, а хотя бы 7-8 инспекторов — тогда мы успевали бы вовремя реагировать. Также обсуждаем идею об общественных инспекторах, это была бы большая помощь", — комментирует глава Департамента.

За что именно будут штрафовать?

В Киеве жителей будут штрафовать только за самовольную установку балконов на исторических зданиях или демонтаж или замену аутентичных дверей и ворот. Выносить предписания и штрафовать из-за самовольной замены окон на пластиковые — пока не будут, пояснила LIGA.Life Соловьева.

"О штрафах из-за замены окон — пока только разговоры. А что касается демонтажа дверей и установки балконов — мы уже работаем в этом направлении, и что мы можем, что в наших силах, то мы это делаем", — сказала она.

Будут ли исторические здания возвращать к аутентичному облику?

LIGA.Life спросила главу Департамента культурного наследия, будет ли город возвращать аутентичный облик уже видоизмененных зданий? Речь идет о том, чтобы потребовать демонтировать балконы, вернуть исторические окна, которые владельцы квартир заменили пластиковыми раньше.

"Если речь идет об историческом здании, то, конечно, нельзя менять ничего — ни дверей, ни окон. Но, у нас такая ситуация, что тысячи людей уже заменили окна в Киеве. И сегодня в это время, когда война, заставляет людей демонтировать окна и балконы — это не так просто сделать. Но, по моему мнению, это следует делать. Надо возвращать городу его эстетичный вид", — говорит Марина Соловьева.

"Я считаю, что в центральном историческом ареале это должно быть, особенно это касается балконов и окон, которые со стороны фасада. Мы будем это делать, но это в планах. Когда нам увеличат штат, тогда мы сможем контролировать это более тщательно", — подчеркнула она.

Будут ли восстанавливать исторические двери в Киеве?

Во Львове с 2018 года действует программа софинансирования по восстановлению исторических окон и дверей в городе. Она позволяет жителям отреставрировать старые окна и ворота в своих домах, платя всего 30% средств, остальные платит город. Марина Соловьева заверила, что в планах запускать подобные инициативы в Киеве, однако сначала необходим этап исследований.

"Такие планы есть, но сначала нужно разработать программу, которая бы предусматривала исследование. Чтобы историки, специалисты и архитекторы находили те двери, которые были аутентичными, если они не сохранились", — говорит она. — Мы должны хотя бы попытаться это сделать. И если у нас есть такие общественные организации, которые занимаются объектами культурного наследия, они могут обратиться в город с такой инициативой, я уверена, что город пойдет навстречу".

Будет ли уголовная ответственность за уничтожение памятников архитектуры?

Сейчас в Украине за уничтожение важных построек и изменение их фасада предусмотрена админответственность.

В 2017 году Советом Европы была принята Никосийская конвенция – именно она регулирует уголовную ответственность за уничтожение памятников архитектуры. Конвенция вступит в силу, если ее ратифицируют пять стран, три из которых европейские. Украина тоже среди подписантов конвенции, однако до сих пор ее не ратифицировала.

"Мы обращаемся в Верховную Раду, чтобы конвенция была ратифицирована Украиной. Тогда мы сможем внести в уголовный кодекс такие статьи, которые будут означать неотвратимость наказания за уничтожение памятников. Тогда люди будут более осторожно относиться не только к балконам, но и к пристройкам, разрушению и доведению до разрушения важных построек", — подчеркивает Соловьева.