Юридическая защита и признание общества. Зачем нужны регистрируемые партнерства
Более месяца продолжается обсуждение законопроекта №9103 "Об институте регистрируемых партнерств". И хотя самой идее обеспечения равных возможностей для однополых и разнополых пар в Украине уже более семи лет, сейчас это единственный зарегистрированный в Верховной Раде документ, который должен воплотить ее в реальность.
Законопроект определяет регистрируемым партнерством добровольный семейный союз двух совершеннолетних лиц одного или разного пола. Он не является браком и не предусматривает возможностей для усыновления или опеки детей, но в то же время регулирует вопросы правового статуса, общего имущества, наследования и социальной защиты. То есть вопросы, которые для многих пар обострились во время войны.
LIGA.Life решила разобраться, как узаконивание регистрируемых партнерств может изменить жизнь однополых и разнополых пар, среди которых есть гражданские и военные. О юридической защите, общественном признании и процессе рассмотрения законопроекта — рассказываем дальше.
Что известно о законопроекте?
Первые попытки обеспечить равные права и возможности гетеро- и гомосексуальных пар в Украине начались еще в 2015 году и зафиксированы в распоряжении Кабинета министров №1393. Тогда правительство взяло на себя обязательство разработать проект закона о гражданских партнерствах до второй половины 2017 года, но этого так и не произошло.
Из года в год вопросы разработки и принятия законопроекта откладывались, пока летом 2022 года электронная петиция на сайте президента Украины с просьбой легализовать однополые браки не собрала необходимое количество голосов. В ответе на петицию Владимир Зеленский заявил о невозможности узаконить отношения ЛГБТ-пар в таком формате во время войны, поскольку это противоречит Конституции Украины. Впрочем, он отметил, что правительство готовит идеи регистрации гражданских партнерств.
Прошло больше семи месяцев — и в Верховной Раде зарегистрировали законопроект №9103 "Об институте регистрируемых партнерств", который уже успел получить положительные и отрицательные отзывы от непрофильных комитетов и министерств. В частности, 7 апреля Комитет молодежи и спорта поддержал документ и рекомендовал его к принятию, а 18 апреля Министерство обороны законопроект раскритиковало.
"Для нас Комитет по вопросам правовой политики — профильный, но есть еще 13 дополнительных комитетов, часть из которых готовы обсудить документ. Их решения не являются обязательными, но нам важно услышать оценки с разных позиций, поскольку речь идет о создании нового института в обществе. К тому же обсуждения в непрофильных комитетах позволяют приобщить к дискуссии депутатов, ранее не сталкивавшихся с этим вопросом и часто действовавших и мысливших в рамках собственных представлений. Поэтому для нас это возможность больше рассказать о проблемах, с которыми сталкиваются ЛГБТ-люди", — объясняет депутат и инициатор законопроекта Инна Совсун.
По ее мнению, маловероятно, что в апреле-мае документ попадет на рассмотрение парламента, ведь обсуждения в комитетах занимают некоторое время. На данном этапе, считает Совсун, инициатива не набрала бы необходимого количества голосов, потому что не все депутаты понимают проблему и запрос от общества.
"Мы еще не на том этапе, когда можем вынести законопроект на рассмотрение Верховной Рады и надеяться на положительный результат. Ну и конечно, чтобы любой вопрос сейчас попал в повестку дня, необходима воля Офиса президента. Особенно когда речь идет о таких чувствительных законопроектах. Пока же ситуация такова, что на Банковой до сих пор не высказались четко по этому поводу. Поэтому нам нужно обратить их внимание на законопроект", — добавляет Инна Совсун.
Она отмечает, что поддержка законопроекта о регистрируемых партнерствах нужна не только внутри страны, но и для улучшения позиций при общении с международными партнерами, которые оказывают Украине помощь во время войны. По мнению депутата, такое решение президента может быть положительно воспринято на мировой политической арене.
Права и социальные гарантии для партнеров
По словам менеджера по коммуникациям ОО "Инсайт" Таи Герасимовой, законопроект о регистрируемых партнерствах предоставляет ряд прав и социальных гарантий однополым и разнополым парам. Сюда относится отпуск по семейным обстоятельствам, совместное владение имуществом, а также опознание тела или назначение социальной помощи в случае гибели одного из партнеров во время военной службы. Впрочем, в список не входят вопросы адопции и опеки над детьми.
"Если у человека есть ребенок, его партнер или партнерша не будут иметь права усыновить или удочерить этого ребенка, сколько бы они ни жили вместе как семья. А в случае гибели или потери трудоспособности матери или отца, партнеры не смогут заботиться о ребенке. Это большая проблема и риски для однополых семей, которые политики не готовы решать, ведь боятся реакции общества вместо того, чтобы проводить разъяснительную и информационную политику", — отмечает она.
В то же время депутат Инна Совсун объясняет, почему вопросы опеки и усыновления не внесли в законопроект:
"Пока мы сосредоточились именно на решении проблем, которые потенциально возможно решить. Если бы этот вопрос был в законопроекте, то как бы это повлияло на вероятность его принятия? Я думаю, все прекрасно понимают. Поэтому давайте попробуем сделать хотя бы что-то, чем требовать всего и не получить ничего".
Электронная петиция, каминг-аут и служба в армии
Чтобы привлечь внимание Офиса президента к законопроекту №9103, была создана электронная петиция. По состоянию на 90:00 24 апреля она собрала более 24,4 тысячи голосов из 25 тысяч необходимых. По словам Инны Совсун, петиция является важным коммуникационным инструментом, благодаря которому общество выражается и показывает важность вопроса:
Автором петиции в поддержку законопроекта "Об институте регистрируемых партнерств" стал военнослужащий Петр Жеруха. К созданию и подписанию инициативы также присоединились десятки правозащитных общественных организаций (их перечень можно найти в конце текста петиции). В комментарии для LIGA.Life Петр рассказал, что долго не решался публично заявить о своей сексуальной ориентации, но хотел поддержать инициативу.
"Я рассказал своей подруге, что хочу поддержать проект закона, ведь он касается и меня. Поэтому решил создать электронную петицию, в чем мне помогли общественные организации. Раньше я никому не рассказывал о своей бисексуальности, но впервые в жизни был готов к этому шагу", — делится он.
28 марта мужчина зарегистрировал петицию №22/185864-эп. До этого он долго планировал, как сообщить родителям о своей ориентации, но публичная поддержка инициативы стала толчком к действию. Через несколько часов Петр позвонил родителям и все рассказал. На следующий день военнослужащий совершил публичный каминг-аут в Facebook, который прочитали и побратимы.
Реакции были разные: от поддержки до пассивной агрессии, однако, говорит Петр, чаще всего ему предлагали удалить пост и больше не привлекать внимание к вопросу прав ЛГБТ-людей. В общем, признается военнослужащий, отношение к каминг-ауту и законопроекту среди побратимов и командиров было нейтральным. Такой же реакции он ожидал и от Министерства обороны.
"После каминг-аута один мой командир сказал, что военные должны быть полностью аполитичными. Если ты выполняешь боевые задания, то не должен вступать в дискуссии или занимать какую-либо сторону. И хотя я так и не сумел перенять этот подход, но подобной нейтральной позиции ожидал и от Минобороны", — объясняет Петр Жеруха.
Министерство обороны в своем предложении раскритиковало законопроект, в частности информацию из пояснительной записки о количестве ЛГБТ-военных в Украине. В ведомстве заявили, что данные о тысячах квир-людей в рядах ВСУ "требуют дополнительного изучения".
Действительно, пока сложно назвать количество ЛГБТ-людей в Украине и среди военнослужащих ВСУ в частности. Впрочем, отмечает Петр, лично он после каминг-аута общался в соцсетях с сотней таких военных.
"Это только мой опыт и те люди, которые публиковали что-то в соцсетях. Но есть много ЛГБТ-людей, которые по тем или иным причинам скрывают свою идентичность. Особенно это обостренная проблема среди военных. Некоторые не спешат говорить о себе и этим пользуются противники для подтверждения собственных гомофобных суждений. Ведь так в обществе возникает впечатление, что ЛГБТ-людей среди нас нет", — объясняет мужчина.
Он добавляет, что даже сотню квир-людей в ВСУ не нужно игнорировать, ведь это военные, которые хотят защищать свою страну, несмотря на все риски и хейт. К тому же представители ЛГБТ-сообщества среди гражданских тоже рано или поздно могут стать военными, и будет гораздо лучше, если их права будут защищены.
"Мне часто пишут квир-люди, которые уже стали на учет в военкомат и ждут, когда им позвонят. Они никуда не убегают, а выразили готовность идти в армию, в худшую среду, которую только можно выбрать для ЛГБТ-человека. Им все равно, что их будут хейтить, потому что они хотят защищать свою страну", — добавляет Петр Жеруха.
По его мнению, легализация регистрируемых партнерств позволит решить множество мелких проблем, с которыми ежедневно сталкиваются ЛГБТ-военные. Из простейшего — это возможность взять отпуск по семейным обстоятельствам или указать контакт партнера, которому командование в случае чего будет обязано сообщить о трагедии.
"Есть куча мелких вещей, которые замечают только ЛГБТ-пары. Пока я не в отношениях, поэтому не сталкивался с этими проблемами, но как военный я хочу иметь возможность планировать любое развитие личной жизни. Если я полюблю женщину, то смогу заключить с ней брак. Но если это будет мужчина — что тогда? Как мы будем жить, будут ли нас признавать? Это огромное давление, которое словно заставляет меня меньше хотеть отношений с мужчинами. Поэтому я хочу иметь юридическую защиту для себя и своих друзей", — объясняет военный.
Регистрируемое партнерство не только для ЛГБТ-пар
Законопроект №9103 рассчитан не только на ЛГБТ-пары, но и на гетеросексуальных партнеров, которые по тем или иным причинам пока не желают вступать в брак, но хотят иметь юридические права в отношении друг друга. Одна из таких пар — Дмитрий Деркач и София Попович. Недавно они публично выступили в поддержку регистрируемых партнерств и заявили, что и сами планируют заключить такой союз, как только законопроект будет принят.
"По нашему мнению, брак — это нечто более сакральное и ценностное, он носит более серьезный и официальный характер, поэтому мы пока еще не готовы на такой шаг. А партнерство как раз дает достаточно важный перечень прав, который мы хотели бы иметь. Для нас это скорее как переходный этап перед браком. Не думаю, что партнерство может обесценить институт брака", — рассказал LIGA.Life Дмитрий Деркач.
По его словам, потребность в юридической защите отношений связана прежде всего с возможными рисками, вызванными войной. Законопроект позволяет партнерам получить статус близких родственников и в случае смерти опознать тело партнера или получить доступ ко всей информации, касающейся смерти. Без юридически закрепленного партнерства или брака это невозможно.
"Сейчас, к сожалению, такой риск нависает над нами ежедневно. Поэтому очень правильно, что законопроект не разделяет брак для гетеросексуальных пар, а партнерство — для всех остальных. Регистрированные партнерства будут полезны для всех", — добавляет Дмитрий.
По его мнению, узаконивание регистрируемых партнерств станет важным цивилизационным шагом в направлении ЕС и демократического общества, свидетельствующим о свободе и равенстве всех граждан. В частности, это позволит защитить военных, защищающих Украину и уже сегодня нуждающихся в правах, предусмотренных законопроектом.
"У меня много знакомых из ЛГБТ-сообщества, и я очень хочу, чтобы они не боялись, что могут быть унижены, избиты или убиты за то, что кому-то не нравится их сексуальная ориентация. Если Верховная Рада примет этот законопроект, это будет мощным сигналом обществу, что однополые партнерства — это нормально, это не страшно, а ЛГБТ+ — такие же люди, которые так же любят", — считает мужчина.
Общественное признание и планы на будущее
Кроме юридической защиты для гражданских и военных, законопроект делает шаг к общественному признанию ЛГБТ-пар в Украине. К примеру, психологу Ирине Хапаловой пришлось почти семь лет держать в тайне свою сексуальную ориентацию, которая в то время считалась "неправильной".
"Мои первые отношения и первый сексуальный опыт был с девушкой. Когда об этом узнала мама, то выступила категорически против. С тех пор эта тема у нас была под запретом. Отсутствие в обществе понимания, что гомосексуальные отношения тоже норма, не дала мне сразу принять себя и свою ориентацию. Поэтому почти семь лет я жила в условной тени, это съедало меня изнутри", — рассказывает она.
В 21-летнем возрасте девушка открыто заявила, что она лесбиянка, и с тех пор не скрывала отношений. А несколько месяцев назад обручилась со своей партнершей Анастасией — в будущем пара планирует пожениться.
"Для нас очень важен этот законопроект, потому что это полноценная возможность называть себя парой. Речь идет об отсутствии страха ходить за руки во время прогулки по городу, об отсутствии потребности врать, что мы подруги, во время совместных поездок или аренды жилья. У нас сейчас собственный дом, машина, бизнес и мы хотим быть юридически защищенными. А в перспективе задумываемся о детях", — отмечает Ирина Хапалова.
По ее мнению, за последние 10 лет украинское общество сделало огромный шаг к признанию ЛГБТ-людей. Если еще шесть лет назад Ирина довольно скептически относилась к идее легализации регистрируемых партнерств, так как понимала, что общество не готово, то сегодня ситуация кардинально другая.
"За это время наше общество трансформировалось, а война дала очень большой толчок к переосмыслению всего. Появилось много инициативных, ответственных людей, которые чувствуют свою причастность к изменениям в стране. Поэтому я очень надеюсь, что законопроект о регистрируемых партнерствах будет принят, а нынешние и будущие поколения смогут чувствовать себя свободными в свободной Украине", — добавляет психолог.