Городское восстановление под угрозой – власти продолжают "кидать" архитекторов
Когда Украина стала независимой, у нас было Министерство архитектуры и строительства. Позже – строительства и архитектуры. Затем оно плавно превратилось в Минрегион. Теперь его вообще ликвидировали и присоединили к Министерству инфраструктуры, а мы, архитекторы, между собой шутим – "в Министерство рельсов и асфальта".
Последний законопроект 5655, который еще называют "законопроект градонасилования" в первой редакции не имел слова "архитектор", оно было заменено словом "проектант". То есть инженер любой профессии, по идее, сдав экзамен на архитектурный сертификат, мог бы проектировать здания. Я не знаю ни одной развитой страны, где бы таким образом унижали профессию архитектора.
Когда закончилась эпоха монополий государственных институтов на проектирование и начался расцвет частных компаний — 80% молодых архитекторов нашли себя в проектировании исключительно частных домов и интерьеров. Это очень плохой показатель, так как очень велика потребность в городском планировании, в бытовой урбанистике, просто не хватает специалистов. В Украине сегодня любовь к урбанистическому планированию является скорее внутренним порывом, чем структурным бизнесом.
Но есть специалисты, желающие работать для общин и для города. Во что они упираются? В огромную регуляторную систему, для преодоления которой нужно иметь очень большой опыт. Второй момент – они видят, что их кидают. То есть чиновники или другие игроки часто вытесняют архитекторов. И они не понимают, на какой стадии их выбросят — либо на концепции, либо на стадии эскизного или рабочего проекта.
Другая проблема — нет никакого органа, который бы контролировал и помогал защищать авторство архитектурных проектов. Со своей стороны в этом тоже виноваты и архитекторы, потому что за 30 лет они не установили правила игры.
Также архитекторы хотели бы четко понимать, как, в каком месте и что работает. Государство говорит: вы должны взять и учитывать градостроительные условия и ограничения. Однако города не имеют права писать 20-30 ограничений. Есть только три ограничения для жилой застройки и два ограничения для остальных застроек – высотная отметка и процент застройки.
С другой стороны, здесь есть свой нюанс. Будет это в плане круг, прямоугольник или звезда — это будет решать застройщик, владелец земельного участка, арендатор или его проектанты. И какой фасад выберет для нас владелец земельного участка – для города это будет большой сюрприз. Вот почему мы видим столько скандалов.
Власти мотивируют это тем, что любой консультативный совет или совещание будут считаться негативным фактором для развития бизнеса. Потому что, когда собираются 3-5 экспертов и начинают о чем-то говорить — это риск коррупции.
В то же время архитекторы не хотят ответственности — я встречал много анонимных проектов, которые противоречили всем нормативным правилам, документам и здравому смыслу, потому что архитекторов к этому побуждали их заказчики. Хотя в законодательстве есть пункт, обязывающий архитектора сообщить контролирующему органу (ДИАМ), если он видит, когда что-то выполняется не по его проекту.
В Киеве я спросил представителей этой службы, были ли когда-нибудь соответствующие обращения от архитекторов. Угадайте сколько таких случаев было на всю страну? Ноль. Это логично, ведь архитектор боится потерять работу. Но если этот закон за 30 лет не сработал, нужно его менять.
В общем же хочу призвать представителей общин стать хорошим заказчиком для архитекторов. Хорошим — в смысле прозрачности, организации архитектурных конкурсов и исполнении своих обязанностей. Если проведен конкурс и проведен хорошо — то поспособствуйте воплощению этого проекта. Пусть качественных муниципальных проектов будет больше.
