Чтобы было удобно всем. Как восстанавливать города с учетом безбарьерности

Оккупанты разрушили или повредили около 33% инфраструктуры по всей Украине — по самым скромным подсчетам, убытки превышают $35 миллиардов. Рано или поздно руины придется восстанавливать. Но вместе с тем появляется шанс модернизировать и улучшить городское пространство, а инфраструктуру сделать инклюзивной и доступной для всех без исключения.

Некоторые изменения вводятся уже сейчас. К примеру, на столичном вокзале за последний год сделали понижение на переходах, создали паркинги для людей с инвалидностью и т.д. Учитывая актуальность проблемы, в январе первая леди Елена Зеленская презентовала "Альбом безбарьерных решений" — руководство по рекомендациям и примерам, объясняющим, как сделать город дружественным ко всем.

Liga.Life поговорила с экспертом организации "Доступно.UA" Наталией Пархитько, а также спросила у СЕО урбан-бюро Big City Lab Виктории Титовой, руководительницы проекта "Альбома безбарьерных решений" — о том, как восстанавливать украинские города, чтобы они были безбарьерными и дружественными к жителям.

Главные проблемы: с чего начать

Безбарьерность — это не только пандусы и наземные переходы. Это только один аспект безбарьерности – физический. Но в городской среде выделяют еще два важных направления безбарьерности:

• информационное — беспрепятственная доступность для людей с нарушениями зрения, слуха;
  
  
• цифровое — свободный и удобный доступ для всех к цифровым сервисам в городе.

По словам Натальи Пархитько, все три направления нужно развивать комплексно и параллельно. "Ведь какая разница, доступен ли вокзал, если ты не можешь удобно взять билеты на поезд? Или, если ты смог взять билеты, но не можешь безопасно зайти в здание вокзала или на перрон", — комментирует эксперт.

Среди наиболее распространенных проблем городского пространства и инфраструктуры Пархитько называет чрезмерное количество подземных переходов (и как следствие — недостаточное количество наземных), некачественно оборудованные тротуары, проблемы парковки для людей с инвалидностью, отсутствие нормативных пандусов возле критической инфраструктуры и несоответствующую ширину прохода внутри сооружений.

Понятно, что после войны приоритет в восстановлении будет предоставляться тем объектам, которые были повреждены или разрушены, но в то же время следует не забывать о существующих проблемах и изменять их.

"Пока нет точной статистики проблем, но то, что мы заметили на своем опыте, — это недоступность уже на входе [в здание]. Обычно это лестница или пандус, как в нашем страшном сне, ими лучше не пользоваться. Также и понижения на пешеходных переходах — к сожалению, часто они отсутствуют. Украина действительно продвигается и меняет многое в этом направлении, но это нужно делать быстрее. Украина большая, но людей с инвалидностью, к сожалению, с каждым днем становится все больше", — говорит эксперт.

Следующим препятствием на пути к безбарьерности городов является транспорт и его недоступность — это как устаревшие транспортные средства, преимущественно трамваи, так и недоступные остановки общественного транспорта. "Например, новые остановки скоростного трамвая в Киеве: вроде и можно выкрутиться, но не всем, да и без помощи все равно тяжело", — отметила Наталья, добавив, что сложнее всего на таких остановках людям на коляске.

Кто ответственен за изменения

Внедрять изменения должны прежде всего те, кто будет проектировать и строить новую или восстанавливать поврежденную инфраструктуру — застройщики, архитектурные бюро, госпредприятия. Но чтобы процесс отвечал требованиям безбарьерности, его должен кто-то контролировать. В настоящее время эта функция в Украине выполняется Госинспекцией архитектуры и градостроительства (ДИАМ), которая пришла на замену Государственной архитектурно-строительной инспекции (ГАИ). Результат будет тогда, когда будет четкая зона ответственности и контроля, а риск коррупционных схем исчезнет вообще, отмечает эксперт.

"У нас была ГАСИ, которая была одной из самых коррумпированных систем, теперь есть ДИАМ. Но еще не прошло достаточно времени, чтобы мы могли прокомментировать их эффективность. Также многие разрешения выдают именно местные власти, и они должны нести за них ответственность. А вот кто сейчас ее контролирует? Этот вопрос открыт", – комментирует она.

Есть проблема с тем, что у ДИАМ существуют определенные пределы контроля. Если коротко — институт принимает только крупные объекты со значительными последствиями — это стадионы, большие санатории или большие жилые здания, или объекты инфраструктуры. Объекты поменьше "ведут" местные службы, компании. Именно это звено имеет много рисков: разрешения выдают за взятки или из-за некомпетентности.

Чтобы это прекратить нужно создавать резонанс и привлекать к проблеме общественное внимание. "Далее откладывать некуда, над доступностью нужно работать уже сейчас, а точнее – еще вчера", – говорит Наталья.

Как может помочь общественность

Появление безбарьерной инфраструктуры в Украине может ускорить само общество.

Общественность это делает уже сейчас, признает Пархитько: "Но, по моему мнению, прежде всего, необходимо научить общество базовым вещам. Объяснять, что безбарьерность и инклюзивность — это не какие-то скучные слова, не имеющие к ним никакого отношения, а что это основа полноценной деятельности города".

По ее словам, в Украине параллельно запускается несколько проектов на тематику безбарьерности, которые простыми словами будут разъяснять нормы ГСН. К примеру, команда Доступно.UA решила зайти с широким охватом аудитории и размещает в транспорте и на общественных остановках плакаты и эксплейнеры.

"Конечно, это в первую очередь рассчитано на людей, непосредственно участвующих в восстановлении: архитекторы, урбанисты, политики и представители строительных корпораций. Да, они знают все эти правила, но мы им просто будем мягко напоминать. Уже очень скоро презентуем музыкальное видео, созданное с одной известной украинской исполнительницей. Так мы хотим достучаться до младшей аудитории", – рассказала Наталья.

Главное, говорит эксперт, постоянно напоминать обществу, что инклюзивность это важно. Тогда осознание этого закрепится в социуме, а если будет четкий запрос от социума, то и у застройщиков и местных властей будет меньше желания делать что-то не по правилам.

Что такое Альбом безбарьерных решений и как он поможет восстанавливать города

Альбом безбарьерных решений — это руководство, разработанное урбанистами Big City Lab и экспертами по городскому планированию. В нем смоделированы лучшие решения для строительства новых проектов и адаптации существующих сооружений и пространств. Пособие содержит рекомендации по восстановлению города и транспортной инфраструктуры, рассказывает Liga.Life СЕО урбан-бюро Big City Lab Виктория Титова.

Например, в разделе об улицах эксперты предоставляют рекомендации по безбарьерному передвижению по городу — то, какими должны быть тротуары, уличная и информационная навигация, пересечение потоков пешеходов с велосипедистами, автомобилями и общественным транспортом, а также зоны отдыха и типы покрытий. Применяя эти правила, можно отстроить или обустроить любую улицу.

"Тот же принцип при работе со зданиями. Мы не рассматриваем отдельно вокзал, школу или офисный центр. Мы разбиваем опыт пользования зданием на функциональные блоки: горизонтальное и вертикальное передвижение, входная группа, рецепция (тот же принцип у кассы или инфостойки), гардеробная и душевая кабина, зона ожидания, работы, прием пищи и т.д. Не рассматривали только специфические производственные помещения с закрытым доступом, потому что для них часто нужно подходить индивидуально. Из таких функциональных блоков можно собрать любое здание", — комментирует Титова.

То есть главная задача руководства состоит в том, чтобы разобрать пространство/здание на базовые элементы, проиллюстрировать их и выяснить принципы проектирования. И тогда архитекторы смогут собрать из этих элементов множество сценариев движения и использования пространства, как из кубиков Lego.

Одна из самых больших сложностей, которая будет стоять перед восстанавливающими города, — адаптировать уже существующую инфраструктуру к новым реалиям. "Это непростая задача, ею никто не любит заниматься, потому что надо приложить много усилий, а результат, хоть и имеет сверхважную социальную ценность, визуально выглядит незначительным и политически непрезентабельным. Другая проблема — банальная нехватка места или пространства для адаптационных конструкций или элементов. Чтобы выкрутиться из таких ситуаций, нужна архитектурно-инженерная экспертиза, также проектировщикам не помешает креативность и понимание, как маломобильные люди пользуются пространством", — объясняет эксперт.

Первую главу Альбома безбарьерных решений презентовали еще до войны, а поскольку после 24 февраля вопрос безбарьерности только обострился, Big City Lab адаптировали руководство к военному времени.

"О юридической силе пособия: Альбом учитывает как ГСН, так и авторские рекомендации разработчиков. Эти рекомендации мы собрали на основе консультаций с экспертами, работы фокус-групп и их комментариев и лучших практик международного опыта. Эти наработки не противоречат государственным нормам, а расширяют их", – отмечает Виктория Титова.

Как опыт войны повлияет на безбарьерность украинских городов

Проблема безбарьерности городского пространства была актуальна и до войны. Но в наше время ее важность будет только расти. Во-первых, с точки зрения безопасности теперь необходимо очень тщательно обустраивать и проектировать укрытия, бомбоубежища, которые будут доступны для людей с инвалидностью.

Второй фактор делает проблему еще более чувствительной: после боевых действий и российских обстрелов в Украине будет расти количество людей, получивших серьезные травмы и повреждения. Городское пространство должно быть к ним дружественным, а не агрессивным.

В Альбоме безбарьерных решений учтены все эти факторы, а также новые вызовы или потребности, говорит Титова. В целом, по ее словам, рекомендации в Альбоме универсальны и готовы к использованию и во время, и после войны. Но к определенным сценариям, которые делают людей более уязвимыми, чем обычно, эксперты прописали дополнительные рекомендации военного времени: светомаскировку волонтерских пунктов или временных госпиталей во время блекаутов.

Также есть указания по расположению противотанковых ежей, рекомендации для коридоров, тамбуров, лифтов по оптимальной эвакуации людей на твердых носилках и отдельные советы для шелтеров, учитывающих потребности различных маломобильных групп.

"Безбарьерность во время войны — это вопрос безопасности. Это о создании условий жизни и реабилитации для тех, кто спасает и спасается от войны. Все мы заслуживаем мирной жизни в своем городе — доступной, комфортной, приветливой", — резюмирует эксперт.