Неподписанный контракт, обыски и судебные дела: что сейчас происходит с Довженко-Центром

Ситуация неопределенности вокруг крупнейшего фильмофонда и киноархива Украины длится более полугода. Приказ Госкино о реорганизации Национального центра Александра Довженко, отстранение Елены Гончарук от исполнения обязанностей руководителя институции, а также обыски и открытые уголовные производства — все это не только привлекает общественное внимание, но и вызывает обеспокоенность у международных партнеров.

Проведение конкурса на должность директора Довженко-Центра и подписание контракта с победительницей Еленой Гончарук должно было частично решить проблему. Но 21 февраля Госкино так и не заключило с ней договор. LIGA.Life разобралась, почему так случилось и что сейчас происходит с Центром.

Неподписанный контракт

С ноября 2022 года Государственное агентство Украины по вопросам кино дважды назначало новых и.о. директора институции. Ни один из них так и не вступил в должность, поэтому 21 декабря был объявлен конкурс.

Одним из кандидатов стала Елена Гончарук, исполняющая обязанности руководителя Довженко-Центра с апреля 2021 года — ни Минкульт, ни Госкино за это время не смогли подписать с ней контракт. Заручившись поддержкой коллектива, Елена Гончарук представила конкурсной комиссии программу развития институции и одержала победу.

Согласно правилам проведения конкурса, 21 февраля было финальным сроком подписания контракта. До этого времени, отмечает Елена Гончарук, ей не предоставили возможность ознакомиться с документом, поэтому во время встречи с Госкино возникли разногласия.

"Представители Госкино пригласили меня подписать контракт на 13:00 21 февраля. Накануне я позвонила по телефону секретарю конкурсной комиссии с просьбой предоставить договор для ознакомления, но она сказала, что руководство не согласовывает предоставление документа. Я связалась с Юлией Шевчук (первым заместителем председателя Госкино. — Ред.) и лично попросила ее направить мне договор на предварительное ознакомление. Госпожа Юлия ответила, что это не предусмотрено законодательством, а сам контракт еще не завершен. На просьбу прислать мне хотя бы незавершенную версию с обозначенными пунктами, над которыми еще работают, она отказала и предложила ознакомиться с документом уже на месте", — рассказывает Елена Гончарук.

В ответе на запрос журналистов LIGA.Life первый заместитель председателя Государственного агентства Украины по вопросам кино Юлия Шевчук отметила, что контракт был завершен еще 17 февраля.

"При заключении контракта с руководителем предприятия, находящегося в государственной собственности, учитываются показатели эффективности использования государственного имущества и прибыли, имущественного состояния предприятия, а также устанавливаются условия и размеры оплаты труда. Поэтому у нас возникла необходимость в получении указанной информации от государственного предприятия "Национальный центр Александра Довженко". При получении необходимых сведений и завершении составления контракта — 17 февраля 2023 года Елена Гончарук была приглашена на подписание соответствующего договора", — говорится в ответе.

Могла ли победительница конкурсного отбора ознакомиться с документом до конечной даты его подписания, нам не ответили. 21 февраля Елена Гончарук вместе с адвокатами прибыла в Госкино для подписания контракта. Договор так и не был заключен, ведь сторонам не удалось договориться по ряду пунктов.

По словам Елены Гончарук, у нее возникло много вопросов об ответственности руководителя Довженко-Центра и конкретных сроках выполнения той или иной задачи. Принципиальным вопросом стало обязательство в течение 15 дней подать на регистрацию новую редакцию устава институции, разработанную Госкино. Коллектив Довженко-Центра до сих пор не видел этот документ и не согласовывал его.

"Это противоречит условиям, потому что на конкурсе орган правления ссылался на действующий устав — при разработке своей программы я ориентировалась на него. А теперь меня обязывают сразу принять совсем другой документ, требующий другой бизнес-модели, другого планирования и ресурсов. То есть Госкино меняет условия конкурса, как только его провели", — объясняет Гончарук.

Новая редакция устава, по ее словам, вносит существенные изменения в задачи и условия деятельности Довженко-Центра. Если сейчас целью является сохранение, исследование, изучение и популяризация кинонаследия, что подтверждает статус институции как неприбыльного учреждения культуры, то в новом уставе речь уже идет о предпринимательской деятельности в области кинематографии. Также, утверждает Елена Гончарук, в уставе, разработанном Госкино, предусмотрено усиление контроля и вмешательство органа правления в хозяйственную деятельность Довженко-Центра.

По условиям предложенного контракта, невнесение новой редакции устава в реестр могло быть основанием для увольнения руководителя, отмечает Елена Гончарук. Так что она не могла подписать документ.

Второй существенный пункт, вызвавший несогласие, — это обязательство содействовать процессам реорганизации и выделения коллекции Центра, против чего активно выступает коллектив институции и сама Елена Гончарук.

"Это требование — то, против чего Центр сейчас борется. Мы не можем принять выделение коллекции, для нас это аналогично уничтожению. Предложенный Госкино контракт делает невозможной реализацию тех задач, которые я перед собой поставила, идя на конкурс, и которые были мною озвучены перед комиссией. Даже в самом контракте есть противоречие, потому что я не могу реализовать свою программу, если буду заниматься реорганизацией или изменять сущность деятельности институции", — добавляет она.

По словам Елены Гончарук, документ построен таким образом, что новоназначенный руководитель сразу будет виноват во всем. Поэтому она предполагает, что, подавая этот контракт на подпись, Госкино, возможно, и не хотело, чтобы он был подписан.

"Они понимали, что я не соглашусь ни с реорганизацией, ни с уставом в той редакции, которую предлагает Госкино", — Елена Гончарук.

Государственное агентство Украины по вопросам кино отказалось разглашать условия предложенного контракта со ссылкой на ч. 15 ст. 21 Закона Украины "О культуре". Нам ответили, что после встречи 21 февраля Елене Гончарук и ее адвокатам предоставили копию контракта для изучения и внесения предложений.

"Мы сейчас пересматриваем контракт, ведь я от своих основных намерений не отказываюсь. Я хочу, чтобы Национальный центр Александра Довженко существовал и процветал как ведущий киноархив Украины, который знают в мире. И для этого моей целью было обеспечить его неприкосновенность. Речь идет о целостность коллекции, коллектива и той локации, где мы находимся. Я от этих намерений не отказываюсь и, собственно, потому и претендовала на то, чтобы возглавить Довженко-Центр", — отмечает она.

В то же время Елена Гончарук отмечает, что выход за установленные законодательством сроки подписания документа не отменяет результаты конкурса и не делает его недействительным. На вопрос, может ли повториться ситуация 2021 года, когда с победительницей конкурса так и не подписали контракт, она ответила:

"К сожалению, за последние полгода действия органов управления не вызывают ни доверия, ни даже уверенности в их рациональности или искренности мотивов. Поэтому это не исключено. Но на все есть закон".

Обыски и судебные дела

В преддверии второго заседания конкурсной комиссии для осуществления отбора на должность руководителя Довженко-Центра Елена Гончарук узнала, что против нее открыто уголовное производство по ч. 1 ст. 364 УК (злоупотребление властью или служебным положением). Соответствующее заявление Госкино правоохранительные органы зарегистрировали вечером 2 февраля. 3 февраля должно было состояться заседание, но из-за сообщения о заминировании его перенесли на три дня.

На следующий день после победы Елены Гончарук на конкурсе, 7 февраля Национальный центр Александра Довженко получил запрос от следователя Нацполиции с требованием в течение трех дней предоставить документацию, датированную с апреля 2021 года. Сотрудники института утверждают, что запрос поступил в связи с уголовным производством, открытым против Елены Гончарук 2 февраля.

"Мы заинтересованы в установлении истины и руководствуемся принципами прозрачности во всех аспектах нашей деятельности. Довженко-Центру и конкретно мне скрывать нечего. Поэтому мы будем отвечать на запросы правоохранительных органов, как это предусмотрено законодательством", — отметила Елена Гончарук в комментарии изданию "УП. Життя".

Впрочем, уже через неделю, 15 февраля, в здание Довженко-Центра пришли с обысками сотрудники СБУ. В ходе обыска, по словам представителей Центра, были изъяты оригиналы приказов с 2021 по 2023 год, касающиеся кадровых вопросов, и договоры аренды.

Редакция LIGA.Life обратилась в Службу безопасности Украины, чтобы выяснить, почему к обыскам были привлечены работники СБУ и в рамках какого производство проводились следственные действия. Однако выяснилось, что делом занимается Национальная полиция. Наши источники в правоохранительных органах объяснили, что работников СБУ задействовали в обысках по просьбе полиции, но причины такого решения не назвали.

В то же время сама Елена Гончарук утверждает, что до сих пор не знакома с тем, что ей инкриминируют.

"Жалоба Госкино поступила в полицию накануне конкурсного заседания, и я считаю, что это неслучайно произошло. Хотя наличие производства не влияет на подписание контракта, потому что вина не доказана. Я даже не знаю, является ли открытие производства обоснованным", — ответила она.

Что касается приказа о реорганизации, который коллектив Довженко-Центра и сама Елена Гончарук обжалуют в судебном порядке, то предложенный контракт победительница конкурса рассматривает как попытку воплотить намерения Госкино в жизнь. В то же время в Государственном агентстве по вопросам кино считают, что заключение договора с Еленой Гончарук никак не повлияет на судебное разбирательство этого дела.

"Заключение контракта с Еленой Гончарук является отдельным процессом от реорганизации Центра Довженко и передачи полномочий государственному учреждению "Научный центр кинематографии Украины", а потому назначение победителя конкурсного отбора на должность руководителя государственного предприятия не повлияет на судебное рассмотрение дела", — утверждает Юлия Шевчук.

Последствия для Довженко-Центра

Фактическим руководителем Довженко-Центра до сих пор остается Елена Гончарук. Хотя 2 ноября Госкино отстранило ее от исполнения обязанностей, назначенная позже Юлия Каждан, а затем Андрей Алферов не вступили в должность.

В таких условиях Центр продолжает функционировать, сохранять коллекцию и организовывать культурно-просветительские мероприятия. Но, как отмечает Елена Гончарук, позиция органа управления ставит под угрозу деятельность институции. Прежде всего речь идет о финансировании и несовершенстве законодательной базы.

"Довженко-Центр не ведет коммерческую деятельность. Весь доход, который нам удается получить, мы полностью реинвестируем в содержание института, фонда, коллекций, проведение научных исследований и обеспечение доступа к фильмам. К сожалению, Госкино во многом блокирует этот процесс, даже на репутационном уровне. Зарубежные партнеры с беспокойством наблюдают за ситуацией вокруг Центра и ожидают стабилизации. Поэтому мы пытаемся одновременно вести борьбу и обеспечивать доступ общества к украинскому кинонаследию", — заключает она.