Учебники, финансирование и перезапуск: что ждет реформу НУШ в Украине

Реформа Новой украинской школы (НУШ) началась шесть лет назад, однако с 2020-го ее темпы существенно упали. Сначала через пандемию Covid-19, в результате которой учителя и ученики были вынуждены перейти на дистанционный формат обучения. Полномасштабная война и, как следствие, отмененное целевое финансирование поставили реформу на паузу.

Однако на днях министр образования и науки Украины Оксен Лисовой заявил о возобновлении субвенции для НУШ. По его словам, речь идет о возврате 1,5 млрд грн целевого финансирования, предусмотренного в бюджете МОН.

"Сейчас мы работаем вместе с Кабмином над механизмом финансирования. В ближайшее время будут приняты одно или несколько постановлений по выделению этой субвенции", — рассказал министр во время ежегодной образовательной конференции "Серпнева".

Что ожидает реформу НУШ в ближайшие годы, какова ситуация с выпуском учебников для 5-6 классов и какие вызовы появились перед системой образования во время полномасштабной войны? Журналистка LIGA.Life побывала на "Серпневій" конференции и собрала самое интересное о перезапуске реформы Новой украинской школы.

Печать учебников для НУШ

"В прошлом году были предусмотрены средства на печать учебников для учащихся 5 классов в полном объеме, — рассказывает заместитель министра образования и науки Андрей Сташкив. — Но в результате состоялся секвестр и эти средства полностью забрали. Напечатаны были только учебники для детей с особыми образовательными потребностями".

В 2023 году на печать учебников НУШ предусмотрено уже 754 млн грн из государственного бюджета, впрочем, потребности значительно большие, отмечает Сташкив. Поэтому министерство вынуждено было расставить приоритеты.

Первоначально решили печатать учебники для учащихся 5-6 классов. В частности, за средства госбюджета были напечатаны книги для 6 класса:

• украинский язык;
• украинская литература;
• зарубежная литература;
• иностранный язык;
• история;
• математика;
• естествознание;
• технологии;
• для национальных меньшинств и детей с особыми образовательными потребностями.

Благодаря донорам и международным спонсорам (около 138,1 млн грн) удалось напечатать учебники для 5 классов:

• украинский язык;
• польский язык;
• математика;
• естественный цикл.

В настоящее время в областные базы доставлено около четырех миллионов учебников (82% всех напечатанных). В ближайшее время книги должны получить учебные заведения.

"Отдельно историю Украины для 5 классов мы будем печатать за средства государственного бюджета, потому что ни один донор не согласился напечатать эти учебники. Кроме того, за государственные средства мы напечатали и еще печатаем учебники для 10 классов для национальных меньшинств и учеников с особыми образовательными потребностями", — добавил он.

Что будет с другими предметами? Сейчас МОН Украины ведет переговоры с Советом Европы по поводу печати учебников для 5-6 классов. Речь идет, в частности, о географии, информационных технологиях и искусстве. Предварительные договоренности есть, в ближайшее время будут подписаны соответствующие договоры.

Подготовка к запуску старшей профильной школы

В планах МОН также реформа старшей профильной школы. Ее концепцию, стандарт и модели финансирования планируют представить уже этой осенью. Пилотирование старшей профильной школы хотят начать за два года до запланированного полноценного запуска реформы – в 2025 году. Ранее речь шла о 2026-ом.

"Пилотирование старшей профильной школы будет происходить в академических лицеях. В отличие от гимназий и лицеев, являющихся классическими школами, где мы пилотируем НУШ, это совсем другой тип заведения, которое еще предстоит создать и концепцию которого мы в ближайшее время презентуем", — пояснил Андрей Сташкив.

Будет ли совпадать выборка академических лицеев с сетью школ, которые сейчас пилотируют НУШ — неизвестно, отметил замминистра образования и науки.

Вызовы войны и образовательные потери

В результате широкомасштабной войны в Украине повреждены 1304 школы, 236 из них — разрушены полностью.

"Сейчас каждая десятая школа нашей страны разрушена или повреждена. Это требует видения того, как мы будем восстанавливать инфраструктуру и наполнять ее новым содержанием", — отметила министр образования и науки в 2016-2017 годах, первая проректор Киевского университета имени Бориса Гринченко Лилия Гриневич.

Разрушение инфраструктуры — всего лишь один из вызовов, стоящих перед системой украинского образования, рассказала Гриневич. Остальными являются:

• Психоэмоциональное состояние детей. По словам экс-главы МОН, сейчас 75% находящихся в Украине учеников имеют когнитивные проявления стресса.
• Миграционные процессы. По состоянию на январь 2023 года более 516 тысяч учащихся и около 11 тысяч учителей находятся за границей. Поэтому перед МОН возникает задача: нужно понять не только, как привлечь и что предложить детям, которые будут возвращаться из-за границы, но и как лучше адаптировать их в украинской системе образования.
• Замороженный уровень оплаты труда педагогов.
• Отмена целевых субвенций на реформу НУШ.
• Дистанционное/смешанное обучение. По состоянию на декабрь 2022-го 36% школ работают дистанционно, еще 36% смешано. Очно учатся только в 28% учебных заведений. Следовательно, нужно пересмотреть качество онлайн-образования, которое из временного решения проблемы превратилось в постоянное условие.
• Образовательные потери и разрывы. Сегодня украинские дети могут иметь разный опыт: кто-то постоянно проживает далеко от зоны боевых действий, кто-то нашел пристанище за границей или находится на деоккупированной территории, а кто-то был принудительно депортирован в Россию или Беларусь, находится на временно оккупированных территориях. Соответственно, эти разные категории детей будут иметь разные учебные потери.

"Нас ждет еще больше разделений в классах, чем было до того. Когда дети вернутся из разных систем образования, с ними нужно будет работать целевым образом. В реформу образования включатся новые направления, которые нужно предусмотреть", — отметила первая проректор Киевского университета имени Бориса Гринченко.

Перезагрузка реформы НУШ

По мнению экс-министра образования и науки, реформу Новой украинской школы замедлила имитация внедрения государственных стандартов, недостаточная коммуникация между стейкхолдерами, отсутствие централизованного повышения квалификации для учителей и директоров школ, а также отмена целевых образовательных субвенций.

"Я считаю, что при внедрении НУШ в 5 классе общегосударственно у нас состоялась имитация внедрения государственного стандарта базового образования. Уверена, у нас есть сотни школ и тысячи учителей, которые все-таки смогли внедрить действительно государственный стандарт и методики компетентностного обучения. Но даже если мы берем часть учебников, утвержденных и имеющих гриф МОН, они все равно не все соответствуют учебным результатам госстандарта. То есть это измененная обложка, имитация", — объясняет Гриневич.

По ее мнению, перезагрузка реформы НУШ и новые подходы к организации школьного образования должны предусматривать:

Содержание образования — обновление стандартов образования и программ

• Компетентностный подход (знания, умение их применить).
• Украиноцентричность и глобальный контекст (история, география, литература, искусство, языки).
• Усиление STEM-образования, пересмотр госстандарта базового образования по естественным наукам.
• Защита Отечества и гражданская компетентность.
• Внедрение социально-эмоционального обучения.
• Отдельный учебный план для детей, находящихся за границей.

Сквозная цифровизация образования

• Доступ к образованию, выявление пробелов Всеукраинской школы онлайн и персонализация обучения с помощью искусственного интеллекта.
• Улучшение качества смешанного и дистанционного обучения.
• Обеспечение учителей и учащихся необходимым оборудованием (ноутбуками и планшетами соответственно).
• Использование цифровых образовательных ресурсов.
• Развитие альтернативных форм образования.

Профессиональное развитие и поддержка учителя:

• Введение гибких качественных форм повышения квалификации и педагогического образования.
• Изменение системы оплаты труда.
• Использование потенциала учителей пилотных школ для распространения опыта.
• Образование сообществ учителей-предметников вокруг идей НУШ.
• Психологическая поддержка.

Безопасность и инклюзивность образовательной среды

• Физическая: новые архитектурные решения, безбарьерность, укрытие.
• Психологическая: сопровождение, адаптация, преодоление конфликтов и сплоченность.
• Социальная поддержка категорий пострадавших учеников.
• Восстановление образовательных пространств с одновременной трансформацией образовательного процесса на новом качественном уровне.

Обновленная сеть заведений в контексте децентрализации

• Адекватная формула образовательной субвенции, целевые субвенции для реализации государственной образовательной политики в общинах, учитывающая новые отличия между общинами.
• Обновление сети с учетом демографических процессов.
• Формирование единой системы академических и профессиональных лицеев на базе выбранных школ, колледжей и учреждений профессионального образования — новая модель управления.