Верховная Рада поддержала законопроект о легализации медицинского каннабиса — что известно

В четверг, 21 декабря, Верховная Рада рассмотрела во втором чтении законопроект №7457 о регулировании обращения медицинского каннабиса в Украине. 248 депутатов поддержали принятие соответствующего закона, сообщил Ярослав Железняк.

Интересно о здоровом образе жизни на YouTube-канале LIGA Life

Теперь законопроект должен подписать президент Украины Владимир Зеленский. Летом 2023 года он призвал парламентариев проголосовать за легализацию медицинского каннабиса, после чего проект закона был принят в первом чтении.

Что означает легализация медицинского каннабиса и какой путь для этого прошла Украина — узнайте на LIGA.Life.

Что это значит?

"Законопроект регулирует обращение каннабиса только в медицинской, промышленной и научной деятельности. Распространение марихуаны для рекреационного потребления продолжит считаться преступлением и будет расследоваться полицией в соответствии с законодательством", — отметил депутат.

Он уточнил, что производство лекарств будет контролироваться на всех этапах. Выращивать каннабис смогут только юрлица, имеющие соответствующую лицензию и GMP-сертификат, под круглосуточным видеонаблюдением с доступом для Нацполиции. А каждый куст будет иметь индивидуальную кодировку, чтобы отслеживать движение растений для пациента.

"Препараты на основе медканнабиса можно будет получить только по электронному рецепту. Этот рецепт врач будет выписывать пациенту в соответствии с его состоянием, как это сейчас происходит с морфином. Закон вводится в действие через полгода после его опубликования. Поэтому это где-то второе полугодие 2024 года", — добавил Железняк.

Что предлагает законопроект №7457?

Проект закона "О регулировании обращения растений рода конопли в медицинских, промышленных целях, научной и научно-технической деятельности (...)" предусматривает расширение доступа пациентов с онкозаболеваниями и посттравматическими стрессовыми расстройствами к необходимым методам лечения и лекарственным средствам. Речь идет прежде всего о регулировании ограниченного обращения:

• каннабиса;
• смолы каннабиса;
• экстрактов и настоек каннабиса;
• тетрагидроканабинола (ТГК).

В мае 2000 года Кабмин внес их в список опасных наркотических средств и психотропных веществ, запрещенных в Украине. Однако дальнейшие изучения каннабиса, в частности исследования ВОЗ в 2018-2019 годах, показали: негативное влияние и зависимость могут вызвать лишь определенные сорта конопли при условии регулярного употребления в больших дозах. Канабидиол, содержащийся в растениях, имеет терапевтический эффект и может использоваться в медицинских и научных целях.

Поэтому авторы законопроекта №7457 предлагают разрешить в Украине ограниченное обращение каннабиса:

• Для лечения неврологических заболеваний, хронических болей невропатического происхождения, заболеваний пищеварительного тракта, проблем психического характера и паллиативной помощи исключительно по рецепту врача.

До полномасштабной войны более двух миллионов человек в Украине нуждались в лечении препаратами с медицинским каннабисом. Сколько таких пациентов сейчас – сложно оценить, ведь к болезням "мирного времени" добавился ПТСР.

• Для исследования каннабиноидов украинскими учеными и развития фармацевтической отрасли.

Путь законопроекта о легализации медицинского каннабиса в Украине

Законопроект №7457 был зарегистрирован в Верховной Раде еще в июне 2022 года по инициативе Кабинета министров Украины. Однако тогда свои замечания высказали Главное научно-экспертное управление и Комитет по здоровью нации, медицинской помощи и медицинского страхования.

В феврале 2023 года профильный комитет внес несколько поправок в законопроект. В частности, они касались разрешенного содержания ТГК (вещества, имеющего наркотический эффект) на уровне менее 0,3% для промышленных целей и более 0,3% для медицинских. В "оригинале" законопроекта предполагалось, что процент ТГК будет устанавливаться Кабмином.

Среди других дополнений – введение нулевой квоты на ввоз в Украину конопли, наркотических средств и психотропных веществ из нее до 1 января 2028 года. Это ограничение относится только к сырью для производства лекарственных средств и не распространяется на готовые препараты, семена или посадочный материал промышленных сортов, научную и научно-техническую деятельность.

В конце концов, эти предложения поддержали Минздрав. Президент Украины, Министерство по делам ветеранов, Совет национальной безопасности и обороны и другие призывали депутатов проголосовать за законопроект.

Предыдущие попытки легализовать медицинский каннабис в Украине

Проект закона №7457 — не первая попытка легализовать медицинский каннабис в Украине. В мае 2019 года в Верховной Раде уже регистрировали законопроект №10313 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по обеспечению фундаментального права человека на жизнь". Инициативу должны рассмотреть 6 июня, но этого не произошло и уже 29 августа проект отозвали.

В октябре 2020-го в Офисе президента Украины снова заговорили о возможной легализации медицинского каннабиса. В ноябре глава фракции Слуга народа Давид Арахамия заявил о создании рабочей группы, которая будет работать над таким законопроектом. Уже 2 июня 2021 года проект закона №5596 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины о регулировании обращения конопли в медицинских целях, научной и научно-технической деятельности" появился на сайте Верховной Рады.

Законопроект предусматривал разделение конопли на промышленную (до 0,2% ТГК в сухой массе) и лекарственную (от 0,2% ТГК). Оборот последней допускался исключительно в научной, научно-технической деятельности и медицинской практике. В то же время в зависимости от содержания тетрагидроканабинола в растении его разрешалось выращивать либо в условиях открытого и закрытого грунта (от 0,2% до 1%), либо только закрытого (более 1% ТГК).

Параллельно 22 июня 2021 года появился альтернативный законопроект №5596-1. В отличие от первоочередной инициативы, этот документ предлагал разделить каннабис на промышленный (до 0,3% тетрагидроканабинола) и медицинский (от 0,3% ТГК), а всю коноплю для лекарственных целей выращивать исключительно в закрытом грунте.

Законопроекты имели ряд различий в терминологии и предложенных условиях обращения медицинского каннабиса. В обоих случаях Главное научно-экспертное управление Аппарата ВРУ и Министерство здравоохранения имели замечания. Однако тогда Минздрав поддержал основной законопроект.

Профильный комитет рекомендовал взять за основу и доработать до второго чтения проект закона №5596, а инициативу №5596-1 отклонил. Но 13 июля депутаты не поддержали инициативу. Голоса "за" отдали 184 парламентария из 226 необходимых, а сам документ вернули инициаторам.