Верховная Рада поддержала законопроект о легализации медицинского каннабиса — что известно

В четверг, 21 декабря, Верховная Рада рассмотрела во втором чтении законопроект №7457 о регулировании обращения медицинского каннабиса в Украине. 248 депутатов поддержали принятие соответствующего закона, сообщил Ярослав Железняк.

Теперь законопроект должен подписать президент Украины Владимир Зеленский. Летом 2023 года он призвал парламентариев проголосовать за легализацию медицинского каннабиса, после чего проект закона был принят в первом чтении.

Что означает легализация медицинского каннабиса и какой путь для этого прошла Украина — узнайте на LIGA.Life.

Что это значит?

"Законопроект регулирует обращение каннабиса только в медицинской, промышленной и научной деятельности. Распространение марихуаны для рекреационного потребления продолжит считаться преступлением и будет расследоваться полицией в соответствии с законодательством", — отметил депутат.

Он уточнил, что производство лекарств будет контролироваться на всех этапах. Выращивать каннабис смогут только юрлица, имеющие соответствующую лицензию и GMP-сертификат, под круглосуточным видеонаблюдением с доступом для Нацполиции. А каждый куст будет иметь индивидуальную кодировку, чтобы отслеживать движение растений для пациента.

"Препараты на основе медканнабиса можно будет получить только по электронному рецепту. Этот рецепт врач будет выписывать пациенту в соответствии с его состоянием, как это сейчас происходит с морфином. Закон вводится в действие через полгода после его опубликования. Поэтому это где-то второе полугодие 2024 года", — добавил Железняк.

Что предлагает законопроект №7457?

Проект закона "О регулировании обращения растений рода конопли в медицинских, промышленных целях, научной и научно-технической деятельности (...)" предусматривает расширение доступа пациентов с онкозаболеваниями и посттравматическими стрессовыми расстройствами к необходимым методам лечения и лекарственным средствам. Речь идет прежде всего о регулировании ограниченного обращения:

• каннабиса;
• смолы каннабиса;
• экстрактов и настоек каннабиса;
• тетрагидроканабинола (ТГК).

В мае 2000 года Кабмин внес их в список опасных наркотических средств и психотропных веществ, запрещенных в Украине. Однако дальнейшие изучения каннабиса, в частности исследования ВОЗ в 2018-2019 годах, показали: негативное влияние и зависимость могут вызвать лишь определенные сорта конопли при условии регулярного употребления в больших дозах. Канабидиол, содержащийся в растениях, имеет терапевтический эффект и может использоваться в медицинских и научных целях.

Поэтому авторы законопроекта №7457 предлагают разрешить в Украине ограниченное обращение каннабиса:

• Для лечения неврологических заболеваний, хронических болей невропатического происхождения, заболеваний пищеварительного тракта, проблем психического характера и паллиативной помощи исключительно по рецепту врача.

До полномасштабной войны более двух миллионов человек в Украине нуждались в лечении препаратами с медицинским каннабисом. Сколько таких пациентов сейчас – сложно оценить, ведь к болезням "мирного времени" добавился ПТСР.

• Для исследования каннабиноидов украинскими учеными и развития фармацевтической отрасли.

Путь законопроекта о легализации медицинского каннабиса в Украине

Законопроект №7457 был зарегистрирован в Верховной Раде еще в июне 2022 года по инициативе Кабинета министров Украины. Однако тогда свои замечания высказали Главное научно-экспертное управление и Комитет по здоровью нации, медицинской помощи и медицинского страхования.

В феврале 2023 года профильный комитет внес несколько поправок в законопроект. В частности, они касались разрешенного содержания ТГК (вещества, имеющего наркотический эффект) на уровне менее 0,3% для промышленных целей и более 0,3% для медицинских. В "оригинале" законопроекта предполагалось, что процент ТГК будет устанавливаться Кабмином.

Среди других дополнений – введение нулевой квоты на ввоз в Украину конопли, наркотических средств и психотропных веществ из нее до 1 января 2028 года. Это ограничение относится только к сырью для производства лекарственных средств и не распространяется на готовые препараты, семена или посадочный материал промышленных сортов, научную и научно-техническую деятельность.

В конце концов, эти предложения поддержали Минздрав. Президент Украины, Министерство по делам ветеранов, Совет национальной безопасности и обороны и другие призывали депутатов проголосовать за законопроект.

Предыдущие попытки легализовать медицинский каннабис в Украине

Проект закона №7457 — не первая попытка легализовать медицинский каннабис в Украине. В мае 2019 года в Верховной Раде уже регистрировали законопроект №10313 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по обеспечению фундаментального права человека на жизнь". Инициативу должны рассмотреть 6 июня, но этого не произошло и уже 29 августа проект отозвали.

В октябре 2020-го в Офисе президента Украины снова заговорили о возможной легализации медицинского каннабиса. В ноябре глава фракции Слуга народа Давид Арахамия заявил о создании рабочей группы, которая будет работать над таким законопроектом. Уже 2 июня 2021 года проект закона №5596 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины о регулировании обращения конопли в медицинских целях, научной и научно-технической деятельности" появился на сайте Верховной Рады.

Законопроект предусматривал разделение конопли на промышленную (до 0,2% ТГК в сухой массе) и лекарственную (от 0,2% ТГК). Оборот последней допускался исключительно в научной, научно-технической деятельности и медицинской практике. В то же время в зависимости от содержания тетрагидроканабинола в растении его разрешалось выращивать либо в условиях открытого и закрытого грунта (от 0,2% до 1%), либо только закрытого (более 1% ТГК).

Параллельно 22 июня 2021 года появился альтернативный законопроект №5596-1. В отличие от первоочередной инициативы, этот документ предлагал разделить каннабис на промышленный (до 0,3% тетрагидроканабинола) и медицинский (от 0,3% ТГК), а всю коноплю для лекарственных целей выращивать исключительно в закрытом грунте.

Законопроекты имели ряд различий в терминологии и предложенных условиях обращения медицинского каннабиса. В обоих случаях Главное научно-экспертное управление Аппарата ВРУ и Министерство здравоохранения имели замечания. Однако тогда Минздрав поддержал основной законопроект.

Профильный комитет рекомендовал взять за основу и доработать до второго чтения проект закона №5596, а инициативу №5596-1 отклонил. Но 13 июля депутаты не поддержали инициативу. Голоса "за" отдали 184 парламентария из 226 необходимых, а сам документ вернули инициаторам.