Рада поддержала легализацию медицинского каннабиса. Что это значит и какие дальнейшие шаги

21 декабря Верховная Рада проголосовала за легализацию медицинского каннабиса в Украине. Законопроект №7457 зарегистрировали в июне 2022 года, через год он прошел первое чтение, а через пять месяцев получил поддержку 248 парламентариев во втором.

Естественно, это была не первая попытка узаконить производство и использование конопли в медицинских, промышленных целях, научной и научно-технической деятельности. Однако пока единственная успешная. Что это решение означает для миллионов тяжелобольных украинцев, какие существенные изменения внесли в законопроект перед вторым чтением и что необходимо сделать дальше, чтобы обеспечить пациентам доступ к лекарствам? Об этом LIGA.Life расскажет дальше.

Лекарства для миллионов

Еще до начала полномасштабной войны официальное количество пациентов, нуждавшихся в лечении препаратами на основе медицинского каннабиса, достигало двух миллионов. Однако каждый день эта цифра растет, отмечают в благотворительном фонде "Пациенты Украины". В частности, за счет военных и гражданских, пострадавших в результате войны.

По предварительным расчетам, сейчас речь идет об около шести миллионах украинцев, нуждающихся в медканнабисе, говорит Инна Иваненко, исполнительный директор фонда:

"Верховная Рада приняла историческое решение, которого пациенты добивались пять лет. Наконец, как и в большинстве цивилизованных стран, украинские пациенты с тяжелыми заболеваниями будут иметь доступ к медицинскому каннабису. (...) Наконец, врачи не будут отправлять пациентов на лечение за границу, ведь им смогут помочь в Украине. Люди с онкологией, эпилепсией, рассеянным склерозом, ПТСР и хронической болью, наконец, ощутят облегчение и смогут вернуться к жизни без боли".

Сегодня использование медицинского каннабиса легализовано в 56 странах мира. В частности, в государствах ЕС, Канаде, Великобритании, США и других. Например, в Польше и Германии пациенты могут обратиться к врачу, который согласно медицинским показаниям выписывает электронный или бумажный рецепт на медканнабис. После этого они могут приобрести лекарственный препарат в лицензированной аптеке. Такой же механизм будет внедрен и в Украине.

Важные изменения

Законопроект №7457 предусматривает, что:

• тяжелобольные пациенты, ветераны и люди с ПТСР по назначению врача по электронному рецепту смогут принимать препараты на основе медканнабиса;
• врачи смогут выписывать электронные рецепты на лекарства на основе медканнабиса;
• ученые смогут исследовать каннабис и его производные, развивать инновации в сфере;
• бизнес по четко регламентированному лицензированию сможет выращивать коноплю и производить из нее лекарства.

В то же время, остается запрет на самостоятельное выращивание и бесконтрольный оборот каннабиса в Украине, употребление и продажу рекреационного каннабиса — за оборот и хранение последнего предусмотрена уголовная ответственность.

Депутатка от фракции "Голос", член комитета ВРУ по вопросам здоровья нации и заместитель министра здравоохранения по вопросам евроинтеграции (2018 — июнь 2019 гг.) Ольга Стефанишина отмечает: после принятия законопроекта в первом чтении внесли почти тысячу предложений с правками.

"Мы обработали более 882 правок, 204 из них учли (полностью или частично), также учли замечания Национальной полиции и общественности. Сейчас текст закона сбалансирован и учитывает все потребности ключевых групп, в том числе пациентов", — рассказывает депутат.

Благодаря правкам, добавляет Стефанишина, пациенты смогут получить доступ к лекарствам не через десятки лет, а как только правительство разработает все необходимые нормативно-правовые акты. На это заложили полгода.

"Ко второму чтению мы внесли несколько важных изменений, в частности обязали правительство перенести каннабис из таблицы запрещенных к обращению препаратов в разрешенные к обращению под жестким контролем. Также в обновленном тексте законопроекта мы предусматриваем жесткий контроль за производством на всех этапах — выращивать каннабис смогут только юридические лица, имеющие соответствующее разрешение и лицензию, в условиях закрытой почвы и под круглосуточным видеонаблюдением. Также каждое растение будет иметь кодировку, которую можно будет просто отследить в системе", — рассказывает Ольга Стефанишина.

После вступления закона в силу и разработки всех необходимых подзаконных актов Украина сможет самостоятельно изготавливать, а также импортировать субстанции, зарегистрированные как лекарственное средство. Это лишит пациентов долгих ожиданий, пока лекарства на основе каннабиса будут изготовлены в Украине, — вместо этого они смогут сразу получать нужные препараты в лицензированных аптеках. То есть такое лекарство станет доступным почти сразу.

Приобрести и принимать препараты на основе медицинского каннабиса можно будет по электронному рецепту от врача согласно показаниям. Список заболеваний и показаний к применению медканнабиса разработает Минздрав.

Следующие шаги

В течение следующих шести месяцев правительство должно разработать нормативно-правовые акты, чтобы обеспечить доступ пациентов к медицинскому каннабису, поясняет исполнительный директор БФ "Пациенты Украины" Инна Иваненко:

"Первое, что нужно сделать, — это внести изменения в Перечень наркотических веществ. Кабмин должен перенести каннабис, смолы, экстракты, настойки каннабиса и ТГК (тетрагидроканабинол, главный психоактивный компонент каннабиса. — Ред.) из таблицы I запрещенных к обращению препаратов в таблицу II разрешенных к обращению под жестким контролем".

Далее, отмечает она, Минздрав должен разработать перечень форм лекарственных средств, которые могут производиться аптеками из каннабиса; перечень заболеваний, при которых назначаются такие лекарства; особенностей их назначения и медицинского применения. А Кабмин должен разработать Положение об электронной информационной системе учета и порядке его функционирования, которое будет администрировать Гослекслужба.